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在春季學期初對學校食堂進行專項整修期間，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，由于在農(nóng)村學校食堂開展營養(yǎng)午餐工程，各級政府對此給予了更多的關(guān)注，從硬件設施和設備到合理布局，對原材料進行公開招標實行集中采購，除了經(jīng)營者大多是學校周圍的女農(nóng)民外，影響食品安全風險的因素相對較小。單位食堂承包承包商是否具備規(guī)?；?jīng)營。良好的合作必須建立在承包商健康的贏利模式之上，龐大的采購量是價格競爭力的基礎，規(guī)?；癄I運可進一步控制和縮減經(jīng)營成本，為客戶提供更好的服務。食堂托管最近幾年流行起來的一種餐飲管理模式，與以前出現(xiàn)的承包食堂有些類似，但在管理上更規(guī)范。食堂承包指企業(yè)、醫(yī)院、學校、酒店等企事業(yè)單位或團體組織根據(jù)需要將食堂承包給專業(yè)的餐飲公司來管理，然后選擇餐飲公司所提供的各類菜式就餐。 由于缺乏專業(yè)人員管理等原因，城市學校食堂基本上外包給企業(yè)和其他人進行管理。 影響食物安全的隱藏因素相對較多，主要表現(xiàn)為: 首先，外包餐飲企業(yè)管理。由當?shù)卮笮筒惋嬈髽I(yè)或周邊的知名餐飲連鎖經(jīng)營學校食堂，采用先進的管理模式和理念，經(jīng)營經(jīng)過專門技術(shù)培訓，職業(yè)資格證書的人員，并具備必要的專業(yè)技能，較強的食品安全意識，這是執(zhí)法人員的相對推薦操作的模式。缺點是這種方式承包的成本相對較高，由于經(jīng)濟原因，一些學生在校園周邊的小餐館，許多食品安全風險吃，但也增加了學校管理的難度。 　　二是外包超市等其他國家相關(guān)技術(shù)企業(yè)財務管理。社會上超市等其他一些相關(guān)信息實體經(jīng)濟企業(yè)進駐學校食堂，取得經(jīng)營權(quán)后，再將食堂按照面點、熱菜、飲品、小吃等功能區(qū)域劃分多個小檔口進行層層轉(zhuǎn)包，頻繁轉(zhuǎn)換經(jīng)營活動人員，整個教育學校食堂宛如小吃城，雜亂無章，擁擠不堪，基本問題沒有得到合理規(guī)劃布局的概念，學校食堂從管理層到操作系統(tǒng)人員基本生活沒有自己專業(yè)實踐操作技能，食品質(zhì)量安全風險意識淡漠，食品生產(chǎn)安全隱患因素研究比較突出。由于我們學校食堂給師生關(guān)系提供就餐，不易進行停業(yè)整頓，執(zhí)法處理難度大。 三，外包社會工作者的管理。這種類型的比較大的格式合同，其主要特點是學校食堂的經(jīng)營者承包給兩個或三個人，這些人的親屬是學校領(lǐng)導和背景的其他高級管理人員，不具備專業(yè)知識，操作員還可以租用相對缺乏的操作技巧，食品安全意識不強。學校食品安全管理人員指出的問題在厲行檢查，通常忽略了當事人，難以管理。在學校的合約定價有些學校食堂給定一個幾年不變，忽略了市場的波動，每頓飯都要承辦避免經(jīng)濟損失，必須對食品的質(zhì)量經(jīng)營，造成食品等投訴不斷。 　　針對上述分析存在的問題，學校食堂對外承包時要慎之又慎。加之我國目前中國由于發(fā)展農(nóng)村幼兒家長對學生學習教育的重視和城鎮(zhèn)化的大力推進，部分地區(qū)農(nóng)村青年學生可以基本從小學就開始在城區(qū)買房、租房信息進行就讀，城區(qū)學校培養(yǎng)學生自己每年顯著遞增。因此，國家在注重提高農(nóng)村營養(yǎng)午餐改善的同時，也應該把城區(qū)學校組織學生的飲食改善納入規(guī)劃，給予我們一定的補助。同時，也應該對學校食堂外包條件方面做出一個明確的法規(guī)界定，便于執(zhí)法人員操作。